第562章 三冗第一战(完)
第562章三冗第一战(完)
其实就制度而言,这北宋的军制,只能用离谱来形容,至今没有崩溃,可真算是奇迹了。
募兵制再加上动辄百万数量的禁军,就别说王安石,财神爷来了,也都满足不了啊!
哪怕是现代社会,也没法这么干。
这王安石嘴上说是开源,但你若仔细看他的新法,裁军其实也是势在必行的。
他最初不提这事,就是为减少阻碍。
可见,裁军一事,其实是保守派和革新派的共识。
可为什么之前一直办不下来。
就是因为这冗官还挡在前面的,冗官不但给财政增加负担,而且使得执行力也是一塌糊涂。
这么大的手术,若不精确,极有可能会出大乱子的。
这个责任,大家都怕。
如那司马光是一针见血,给赵顼挑明这冗兵之害,但随后他马上就明说,此非朝夕之事。
言下之意,我知其害,但基于我朝现状,现在肯定办不到。
这回为什么如此顺利,倒不是说达到司马光的要求,只是因为皇庭的出现,是拿着鞭子,逼着朝廷去改。
当然,这其中还是有皇帝和王安石暗中支持。
那么接下来,就要看河中府的执行。
从此足以看出,这北宋第一文官天团,也绝非浪得虚名,他们都是很有智慧的天才,只是很多问题积重难返,若不先肃清吏治,也是难以有所作为。
河中府。
那元绛在收到朝廷的诏令后,兴奋的如同一个孩子一般,立刻借与张斐商量赔偿一事,急急跑来皇庭。
“好小子,如此年纪就有谋国之智。”
见到张斐,元绛便是狠狠地夸赞。
在最初得知这个计划时,他其实很是忐忑的,这真是太复杂,他从没有这么玩过,因为其中涉及诸多利益,以及朝中还有党争,要是失败,这责任扛不住啊!
张斐是荣辱不惊,拱手道:“元学士真是过奖了,在我看来,真正的考验其实才刚刚开始,有道是这伴君如伴虎,官家给予这么大的支持,若是失败了,这后果不堪设想啊!”
“这倒是的。”
元绛点点头,那还是难掩兴奋之色,至少他能有所作为,身为文官,又是这把年纪,此时不搏,更待何时,坐了下来道:“近一个月,我仔细研究过转运司的账目,如果从明年开始赔偿,以每人每月每贯钱来算的话,只要裁军达到三成,财政就毫无压力。
即便裁军未能这么快,也不打紧,只要规划道下半年,可以达到三成,现有财政也是足以支持。哪怕下半年没有达到,也就只需要发放三十万盐债,便可补足。
可见只要裁军,是百利无一害啊!”
说到后面,他语气又激动起来。
裁军等于是轻装上阵,他能不激动么。
张斐笑道:“看来元学士已经做好准备。”
元绛道:“若是秋税不减,我们转运司还是比较轻松的。”
转运司的钱,全都是税钱。
张斐道:“河中府的秋税是没有问题的,至少是不会减少,至于增多多少,我也不敢保证。”
“那就行了。”元绛稍稍点头,“那么接下来最为关键的就是,如何安置那些被裁的士兵。”
张斐稍稍一愣,道:“关于这一点,我之前也有向元学士建议过,如今的提举常平司就是要用钱生钱,那么其它方面就可以利用商业,转运司只需要支付钱财,再加上警署和差役法的到来,可以吸纳大量的劳动力。”
元绛皱眉道:“但是商人不一定会非常配合我们,去及时吸纳那些被裁的士兵,防止他们因怨作乱。而我们提举常平司也需要贱买贵卖,其中就不乏大量的货物,我们是否也可以雇一些工匠,那军营里面可是有不少能工巧匠。
此外,若要强军,这军备也是一大问题,这里又可以留一部分人生产军备。”
张斐摇摇头道:“我不赞成自产自销,因为事实已经证明,这种做法,就极容易产生腐败,以及压迫、剥削,那些盐户下场,元学士应该比我更加清楚。”
别得他不太懂,但是有一点他很懂,就是法制的强势,商业是必然会走向繁荣的。
如今商人就是被压着的,很多商贩若无背景,只会被官府剥削,若有公检法,商人将会得到一定程度的解放。
利用裁军再拱火一波,一定发展迅速。
他给提举常平司设计的,就是纯金融机构,放债、放贷、收利,玩得就是这钱生钱,如果再加上生产自作,以目前的技术,很难防止其中的腐败。
元绛又问道:“那军备生产也交给商人?”
张斐也有些纠结,这军备生产交给商人,好像是有些不太好,但是不交给商人,官方生产,腐败、次品,是可想而知,道:“军备生产,可以不交给商人,但是也不由转运司自己做。
要不这样,交由地方官府来管,亦或者建议朝廷在地方设专门官署,往后由军营向转运司申报所需军备,转运司再负责向那官署购买,如此一来,便可相互掣肘,能够杜绝一些腐败的现象。”
他说得有些犹豫,这个相互掣肘,不是那么容易,因为到底是三个官署在转,这只能依靠他们公检法和税务司在旁监督。
元绛点点头道:“如此也行,最好还是算作地方财政,西北地区常年战乱,土地肥沃亦不如江南各路,地方财政是捉襟见肘,若将军备生产放在西北,可使其繁荣,给当地百姓带来福泽。这融我再考虑一番。”
稍稍一顿,他又道:“另外,我们还要负责青苗法,这放贷收利,可不是一个轻松的活。”
张斐道:“我的建议就是还能借则借,不能借也不能勉强,不要局限于农夫,亦可以放商贷,纯粹视为一门买卖,我们公检法会协助你们,断定是否延缓百姓的还款期限,避免官民矛盾。”
元绛点点头,道:“但是我还有一个想法。”
张斐道:“什么想法。”
元绛道:“就是将青苗钱与裁军联系上,比如说,普通农户若申请兵役,平时接受一定的训练,并且在战时,有义务赶赴战场,可优先在困难时,申请这青苗钱,这么一来,就能够裁掉更多的士兵。”
张斐摇摇头道:“这我不赞成,如果这么做的话,在讨债的时期,就会遇到很多问题,因为这里面存在这兵役的义务,这也会影响到我们皇庭的判决。而且重赏之下,必有勇夫,只要军饷充足,必然能够随时招募到士兵。”
有皇家警察在,搞这个是很多余的,因为公检法若要成型,就需要不少皇家警察,如果增加一点点皇家警察,又能够在战时发挥作用,这其实是很赚的。
元绛稍稍点头,但并未给答复。
因为这不是他的想法,而是王安石的想法,那保甲法没了,王安石就想着借青苗法来暗中发展保甲法。
他还是比较信任自己的办法,警署是什么鬼。
张斐突然又想起什么似得,“对了!转运司可以尽量用小面值的盐钞来赔付士兵。”
元绛问道:“这是为何?”
张斐道:“那些士兵拿到盐钞,必然是去购买粮食等货物,这极大推动盐钞交易中的作用。”
元绛道:“但是这也有可能导致滥发盐钞,尤其是朝廷急需的钱的时候。”
张斐道:“我们皇庭可以制止这一点。”
其实这才公检法的真正的作用和价值,公正审几个案子,影响是很小的。
真正价值,都是在无形中的。
比如说商业,其中盐钞、盐债,这些在公检法的加持,这威力是无穷无尽的。
而就在元绛与张斐商议之时,那边苏辙也在暗中与王韶、郭逵沟通,军营中那些害群之马,还有脸来申请赔偿,这留着何用。
你们裁军的时候,得注意一点,可别裁完之后,尽留一些害群之马。
这对于郭逵、王韶而言,真是锦上添花。
他们立刻在永兴军大本营,召开会议。
基本上河中府的将领全部到齐,其中还包括种谔、种诂、折继祖等边境统帅。
郭逵坐在上座,面容严肃,目光一扫,气氛顿时变得肃然。
“诸位可知,本官今日为何要找你们来?”
“下官不知。”
秦忠寿略显忐忑道。
郭逵不怒自威地说道:“检察院那边查到一些在军营里面混吃混喝之人,竟然还腆着脸去检察院申请索赔。”
此话一出,一些将领就已经开始冒汗了。
常言道,一人得道,鸡犬升天啊!
他们的亲戚多多少少都有在军营里面挂个名,白领军费。
郭逵又道:“原本检察院是打算要起诉那些人。”
去皇庭起诉?
一些将领甚至都已经开始在发抖。
就皇庭那审问流程,不可能给他们留底裤的,虽然皇庭不清算旧账,但他们官途肯定也到此为止。
真是要命啊!
郭逵瞧了那些人一眼,又道:“不过被我给劝阻了,毕竟如今裁军在即,检察院也没有必要大费周章,我也向检察院保证,会将这些人全部清除。”
说到这里,他又扫视一眼:“我不想让大家都难堪,到时我会宣布士兵们可以自主申请退伍,我给你们一个月的时日,将那些混吃混喝的害群之马,全部清除军营,让他们自己收拾包袱走人。
另外,你们要明白一点,裁军不仅仅是涉及到士兵,还包括将官在内,你们别以为自己可以高枕无忧。
如果一个月后,还让检察院查到有害群之马,藏于军营,那就休怪我不讲情面,都听明白了吗?”
“末将听明白了。”
几个将官下意识回答道。
秦忠寿小心翼翼地问道:“是否包括那些年老体弱者?”
郭逵道:“这些人我会另有打算的,你们现在的任务,就是将那些害群之马给清除掉。”
那些年老体弱者,一眼就看得出,是很好清除的,关键就是这些混子,都很年轻,哪里看得出。
这对于郭逵、王韶而言,真是一个不错的理由。
试想一下,如果这些将官将自己的亲戚都清除军营,他们还会容许别人混吗?
我不占这便宜,你们也休想占。
“是。”
这些武将们,是挤着冲出大本营,如果因为这点事,就将自己的职位给丢了,那真是得不偿失啊!
就在当天,不少混子兵,是打着飞腿赶到检察院,抱着大腿,要求退回自己的诉讼。
不告了!
咱不告了!
这些人全都是关系户,其实他们都是有门路的赚钱的,就只是在这里挂个名,等于是白捡钱,不捡是傻子。
如果被告上皇庭,一家人都会受到牵连。
个个怕得要命。
检察院都还没有去刁难他们,只是说要找找,让他们过些时候再来,但他们死活不肯,是一把鼻涕,一把眼泪,你们今天要是不将状纸退给我们,那我们回去就会被打死的。
你们不给,我们就不走了。
此时,苏辙倒是没有功夫搭理他们,因为那边元绛与张斐暗中商量好之后,正式向之前那五百名士兵的索赔,提出自己赔付方案。
首先,不计利息,一个月一贯钱,以钱币和盐钞为主,粮食为辅,从下个月开始发放,凭借兵籍从提举常平司领取。
并且,确保盐钞能换取等量的盐。
那些士兵当然答应,因为他们之前就没有想过这钱,只是瞅着陈光眼馋,能给就真的不错,分期就分期。
最终,在皇庭的主持下,转运司与检察院、法援署达成和解,并且签订一份赔偿契约。
而这份契约,将为今后索赔提供判例。
因为转运司不是拿不出这么多钱来,毕竟目前才五百名,一万贯左右,但转运司的理由,是会影响到官府正常运作,故而选择分期赔偿,而且不计利息。
官府可以这么干,百姓欠官府的钱,也能这么干,如果百姓欠官府的钱,都可以分期偿还,欠地主的钱呢?
当然,最最最最关键的是,士兵将与公检法绑定。
既然是分期赔偿,士兵肯定还得依仗公检法,单凭他们肯定是斗不过官府的。
那他们必然会拥护公检法的。
这将为公检法在西北全面推广,铺平道路。
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其实就制度而言,这北宋的军制,只能用离谱来形容,至今没有崩溃,可真算是奇迹了。
募兵制再加上动辄百万数量的禁军,就别说王安石,财神爷来了,也都满足不了啊!
哪怕是现代社会,也没法这么干。
这王安石嘴上说是开源,但你若仔细看他的新法,裁军其实也是势在必行的。
他最初不提这事,就是为减少阻碍。
可见,裁军一事,其实是保守派和革新派的共识。
可为什么之前一直办不下来。
就是因为这冗官还挡在前面的,冗官不但给财政增加负担,而且使得执行力也是一塌糊涂。
这么大的手术,若不精确,极有可能会出大乱子的。
这个责任,大家都怕。
如那司马光是一针见血,给赵顼挑明这冗兵之害,但随后他马上就明说,此非朝夕之事。
言下之意,我知其害,但基于我朝现状,现在肯定办不到。
这回为什么如此顺利,倒不是说达到司马光的要求,只是因为皇庭的出现,是拿着鞭子,逼着朝廷去改。
当然,这其中还是有皇帝和王安石暗中支持。
那么接下来,就要看河中府的执行。
从此足以看出,这北宋第一文官天团,也绝非浪得虚名,他们都是很有智慧的天才,只是很多问题积重难返,若不先肃清吏治,也是难以有所作为。
河中府。
那元绛在收到朝廷的诏令后,兴奋的如同一个孩子一般,立刻借与张斐商量赔偿一事,急急跑来皇庭。
“好小子,如此年纪就有谋国之智。”
见到张斐,元绛便是狠狠地夸赞。
在最初得知这个计划时,他其实很是忐忑的,这真是太复杂,他从没有这么玩过,因为其中涉及诸多利益,以及朝中还有党争,要是失败,这责任扛不住啊!
张斐是荣辱不惊,拱手道:“元学士真是过奖了,在我看来,真正的考验其实才刚刚开始,有道是这伴君如伴虎,官家给予这么大的支持,若是失败了,这后果不堪设想啊!”
“这倒是的。”
元绛点点头,那还是难掩兴奋之色,至少他能有所作为,身为文官,又是这把年纪,此时不搏,更待何时,坐了下来道:“近一个月,我仔细研究过转运司的账目,如果从明年开始赔偿,以每人每月每贯钱来算的话,只要裁军达到三成,财政就毫无压力。
即便裁军未能这么快,也不打紧,只要规划道下半年,可以达到三成,现有财政也是足以支持。哪怕下半年没有达到,也就只需要发放三十万盐债,便可补足。
可见只要裁军,是百利无一害啊!”
说到后面,他语气又激动起来。
裁军等于是轻装上阵,他能不激动么。
张斐笑道:“看来元学士已经做好准备。”
元绛道:“若是秋税不减,我们转运司还是比较轻松的。”
转运司的钱,全都是税钱。
张斐道:“河中府的秋税是没有问题的,至少是不会减少,至于增多多少,我也不敢保证。”
“那就行了。”元绛稍稍点头,“那么接下来最为关键的就是,如何安置那些被裁的士兵。”
张斐稍稍一愣,道:“关于这一点,我之前也有向元学士建议过,如今的提举常平司就是要用钱生钱,那么其它方面就可以利用商业,转运司只需要支付钱财,再加上警署和差役法的到来,可以吸纳大量的劳动力。”
元绛皱眉道:“但是商人不一定会非常配合我们,去及时吸纳那些被裁的士兵,防止他们因怨作乱。而我们提举常平司也需要贱买贵卖,其中就不乏大量的货物,我们是否也可以雇一些工匠,那军营里面可是有不少能工巧匠。
此外,若要强军,这军备也是一大问题,这里又可以留一部分人生产军备。”
张斐摇摇头道:“我不赞成自产自销,因为事实已经证明,这种做法,就极容易产生腐败,以及压迫、剥削,那些盐户下场,元学士应该比我更加清楚。”
别得他不太懂,但是有一点他很懂,就是法制的强势,商业是必然会走向繁荣的。
如今商人就是被压着的,很多商贩若无背景,只会被官府剥削,若有公检法,商人将会得到一定程度的解放。
利用裁军再拱火一波,一定发展迅速。
他给提举常平司设计的,就是纯金融机构,放债、放贷、收利,玩得就是这钱生钱,如果再加上生产自作,以目前的技术,很难防止其中的腐败。
元绛又问道:“那军备生产也交给商人?”
张斐也有些纠结,这军备生产交给商人,好像是有些不太好,但是不交给商人,官方生产,腐败、次品,是可想而知,道:“军备生产,可以不交给商人,但是也不由转运司自己做。
要不这样,交由地方官府来管,亦或者建议朝廷在地方设专门官署,往后由军营向转运司申报所需军备,转运司再负责向那官署购买,如此一来,便可相互掣肘,能够杜绝一些腐败的现象。”
他说得有些犹豫,这个相互掣肘,不是那么容易,因为到底是三个官署在转,这只能依靠他们公检法和税务司在旁监督。
元绛点点头道:“如此也行,最好还是算作地方财政,西北地区常年战乱,土地肥沃亦不如江南各路,地方财政是捉襟见肘,若将军备生产放在西北,可使其繁荣,给当地百姓带来福泽。这融我再考虑一番。”
稍稍一顿,他又道:“另外,我们还要负责青苗法,这放贷收利,可不是一个轻松的活。”
张斐道:“我的建议就是还能借则借,不能借也不能勉强,不要局限于农夫,亦可以放商贷,纯粹视为一门买卖,我们公检法会协助你们,断定是否延缓百姓的还款期限,避免官民矛盾。”
元绛点点头,道:“但是我还有一个想法。”
张斐道:“什么想法。”
元绛道:“就是将青苗钱与裁军联系上,比如说,普通农户若申请兵役,平时接受一定的训练,并且在战时,有义务赶赴战场,可优先在困难时,申请这青苗钱,这么一来,就能够裁掉更多的士兵。”
张斐摇摇头道:“这我不赞成,如果这么做的话,在讨债的时期,就会遇到很多问题,因为这里面存在这兵役的义务,这也会影响到我们皇庭的判决。而且重赏之下,必有勇夫,只要军饷充足,必然能够随时招募到士兵。”
有皇家警察在,搞这个是很多余的,因为公检法若要成型,就需要不少皇家警察,如果增加一点点皇家警察,又能够在战时发挥作用,这其实是很赚的。
元绛稍稍点头,但并未给答复。
因为这不是他的想法,而是王安石的想法,那保甲法没了,王安石就想着借青苗法来暗中发展保甲法。
他还是比较信任自己的办法,警署是什么鬼。
张斐突然又想起什么似得,“对了!转运司可以尽量用小面值的盐钞来赔付士兵。”
元绛问道:“这是为何?”
张斐道:“那些士兵拿到盐钞,必然是去购买粮食等货物,这极大推动盐钞交易中的作用。”
元绛道:“但是这也有可能导致滥发盐钞,尤其是朝廷急需的钱的时候。”
张斐道:“我们皇庭可以制止这一点。”
其实这才公检法的真正的作用和价值,公正审几个案子,影响是很小的。
真正价值,都是在无形中的。
比如说商业,其中盐钞、盐债,这些在公检法的加持,这威力是无穷无尽的。
而就在元绛与张斐商议之时,那边苏辙也在暗中与王韶、郭逵沟通,军营中那些害群之马,还有脸来申请赔偿,这留着何用。
你们裁军的时候,得注意一点,可别裁完之后,尽留一些害群之马。
这对于郭逵、王韶而言,真是锦上添花。
他们立刻在永兴军大本营,召开会议。
基本上河中府的将领全部到齐,其中还包括种谔、种诂、折继祖等边境统帅。
郭逵坐在上座,面容严肃,目光一扫,气氛顿时变得肃然。
“诸位可知,本官今日为何要找你们来?”
“下官不知。”
秦忠寿略显忐忑道。
郭逵不怒自威地说道:“检察院那边查到一些在军营里面混吃混喝之人,竟然还腆着脸去检察院申请索赔。”
此话一出,一些将领就已经开始冒汗了。
常言道,一人得道,鸡犬升天啊!
他们的亲戚多多少少都有在军营里面挂个名,白领军费。
郭逵又道:“原本检察院是打算要起诉那些人。”
去皇庭起诉?
一些将领甚至都已经开始在发抖。
就皇庭那审问流程,不可能给他们留底裤的,虽然皇庭不清算旧账,但他们官途肯定也到此为止。
真是要命啊!
郭逵瞧了那些人一眼,又道:“不过被我给劝阻了,毕竟如今裁军在即,检察院也没有必要大费周章,我也向检察院保证,会将这些人全部清除。”
说到这里,他又扫视一眼:“我不想让大家都难堪,到时我会宣布士兵们可以自主申请退伍,我给你们一个月的时日,将那些混吃混喝的害群之马,全部清除军营,让他们自己收拾包袱走人。
另外,你们要明白一点,裁军不仅仅是涉及到士兵,还包括将官在内,你们别以为自己可以高枕无忧。
如果一个月后,还让检察院查到有害群之马,藏于军营,那就休怪我不讲情面,都听明白了吗?”
“末将听明白了。”
几个将官下意识回答道。
秦忠寿小心翼翼地问道:“是否包括那些年老体弱者?”
郭逵道:“这些人我会另有打算的,你们现在的任务,就是将那些害群之马给清除掉。”
那些年老体弱者,一眼就看得出,是很好清除的,关键就是这些混子,都很年轻,哪里看得出。
这对于郭逵、王韶而言,真是一个不错的理由。
试想一下,如果这些将官将自己的亲戚都清除军营,他们还会容许别人混吗?
我不占这便宜,你们也休想占。
“是。”
这些武将们,是挤着冲出大本营,如果因为这点事,就将自己的职位给丢了,那真是得不偿失啊!
就在当天,不少混子兵,是打着飞腿赶到检察院,抱着大腿,要求退回自己的诉讼。
不告了!
咱不告了!
这些人全都是关系户,其实他们都是有门路的赚钱的,就只是在这里挂个名,等于是白捡钱,不捡是傻子。
如果被告上皇庭,一家人都会受到牵连。
个个怕得要命。
检察院都还没有去刁难他们,只是说要找找,让他们过些时候再来,但他们死活不肯,是一把鼻涕,一把眼泪,你们今天要是不将状纸退给我们,那我们回去就会被打死的。
你们不给,我们就不走了。
此时,苏辙倒是没有功夫搭理他们,因为那边元绛与张斐暗中商量好之后,正式向之前那五百名士兵的索赔,提出自己赔付方案。
首先,不计利息,一个月一贯钱,以钱币和盐钞为主,粮食为辅,从下个月开始发放,凭借兵籍从提举常平司领取。
并且,确保盐钞能换取等量的盐。
那些士兵当然答应,因为他们之前就没有想过这钱,只是瞅着陈光眼馋,能给就真的不错,分期就分期。
最终,在皇庭的主持下,转运司与检察院、法援署达成和解,并且签订一份赔偿契约。
而这份契约,将为今后索赔提供判例。
因为转运司不是拿不出这么多钱来,毕竟目前才五百名,一万贯左右,但转运司的理由,是会影响到官府正常运作,故而选择分期赔偿,而且不计利息。
官府可以这么干,百姓欠官府的钱,也能这么干,如果百姓欠官府的钱,都可以分期偿还,欠地主的钱呢?
当然,最最最最关键的是,士兵将与公检法绑定。
既然是分期赔偿,士兵肯定还得依仗公检法,单凭他们肯定是斗不过官府的。
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